tokenpocket下载链接|金卡工程

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2024-03-08 01:21:20

金卡工程_百度百科

_百度百科网页新闻贴吧知道网盘图片视频地图文库资讯采购百科百度首页登录注册进入词条全站搜索帮助首页秒懂百科特色百科知识专题加入百科百科团队权威合作下载百科APP个人中心收藏查看我的收藏0有用+10金卡工程播报讨论上传视频计算机网络金卡工程：1993年6月国务院启动了以发展我国电子货币为目的、以电子货币应用为重点的各类卡基应用系统工程即我们常说的金卡工程。金卡工程广义是金融电子化工程，狭义上是电子货币工程。它是我国的一项跨系统、跨地区、跨世纪的社会系统工程。它以计算机、通信等现代科技为基础，以银行卡等为介质，通过计算机网络系统，以电子信息转帐形式实现货币流通。中文名金卡工程启动时间1993年6月启动部门国务院流通途径计算机网络目录1起因发展2作用3实施▪试点阶段▪推广阶段▪普及阶段4杂志▪简介▪主要栏目▪期刊信息起因发展播报编辑1993年4月时任中共中央总书记江泽民亲自提出了全民使用信用卡的倡议，同年6月国务院启动了以发展我国电子货币为目的、以电子货币应用为重点的各类卡基应用系统工程——金卡工程。它的实现必将加速我国金融现代化步伐，从而提高社会运作效率，方便人民工作生活。IC卡简介IC卡是集成电路卡（Integrated CircuitCard）的英文简称，在有些国家也称之为智能卡、智慧卡、微芯片卡等。将一个专用的集成电路芯片镶嵌于符合ISO7816标准的PVC（或ABS等）塑料基片中，封装成外形与磁卡类似的卡片形式，即制成一张IC卡。当然也可以封装成纽扣、钥匙、饰物等特殊形状。另一类金卡就是采用铜作为原材料选用高级进口铜材，采用现代化先进电泳技术，经设计、绘图、线割制模、冲压、腐蚀、印刷、抛光、电镀、填色、包装等等多道工艺精制而成。称之为金卡。电泳金卡和仿金卡的区别：仿金卡:卡色偏显暗淡，时间稍一长卡片表面容易出现褪色、泛痕等现象。真金卡也只是当时卡色金黄，时间一久也失去真金色泽。电泳金卡:采用最新技术制作，色泽有如真金般光泽，具有独特的浮雕立体感，质感倍增，更显金属贵宾卡的尊贵档次。并且能保持产品永不褪色的特点。IC卡发展历史IC卡的最初设想是由日本人提出来的。1969年12月，日本的有村国孝（KunitakaArimura）提出一种制造安全可靠的信用卡方法，并于1970年获得专利，那时叫ID卡（IdentificationCard）。1974年，法国的罗兰·莫雷诺（RolandMoreno）发明了带集成电路芯片的塑料卡片，并取得了专利权，这就是早期的IC卡。1976年法国布尔（Bull）公司研制出世界第一枚IC卡。1984年，法国的PTT（Posts Telegraphs andTelephones）将IC卡用于电话卡，由于IC卡良好的安全性和可靠性，获得了意想不到的成功。随后，国际标准化组织（ISO，International StandardizationOrganization）与国际电工委员会（IEC，International ElectrotechnicalCommission）的联合技术委员会为之制订了一系列的国际标准、规范，极大地推动了IC卡的研究和发展。IC卡特点IC卡较之以往的识别卡，具有以下特点：一是可靠性高──IC卡具有防磁、防静电、防机械损坏和防化学破坏等能力，信息可保存100年以上，读写次数在10万次以上，至少可用10年；二是安全性好；三是存储容量大；四是类型多。从全球范围看，现在IC卡的应用范围已不再局限于早期的通信领域，而广泛地应用于金融财务、社会保险、交通旅游、医疗卫生、政府行政、商品零售、休闲娱乐、学校管理及其它领域。金卡工程建设的总体目标金卡工程建设的总体目标是要建立起一个现代化的、实用的、比较完整的电子货币系统，形成和完善符合我国国情、又能与国际接轨的金融卡业务管理体制，在全国400个城市覆盖3亿城市人口的广大地区，基本普及金融卡的应用。金卡工程在我国的发展金卡工程的实施,推动了我国一些商业银行的电子化进程,为电子商务的开展打下了基础.从某种意义上来说，金卡工程本身就是电子商务在我国的应用试点，并取得了显著的成效。截止到1997年底，首批12个试点省市全部实现了自动柜员机ATM与销售点终端机POS的同城跨行(工、农、中、建、交等各商业银行)联网运行和信用卡业务的联营，这中间包括了电子数据交换EDI、电子转账EFT的实际应用，金卡工程的建设为实现网上支付与资金清算提供了很好条件。比如，上海市商业增值网已连入金卡网络，这使得全市近百家大型商户建立了计算机管理系统，并与金卡网络相连；此外，中小型商场和超市、连锁店普遍采用了收款机，可全面受理信用卡，初步具备了发展电子商务所需要的基本条件。在国家信息化领导小组的直接领导下，我国IC卡的开发生产和应用如雨后春笋般迅猛发展起来。目前已广泛应用于金融、电信、交通、商贸、旅游、社会保险、计划生育、企业管理、税收征管、组织机构代码、医疗保险、银行帐户管理以及公共事业收费管理（如电表卡、煤气卡、加油卡等）。金卡工程首批12个试点省市全部实现了同城跨行ATM/POS联网运行和信用卡业务联营。自93年金卡工程发起到97年底，我国已发行了5万多张卡，其中IC卡的发行量在逐年提高，预计到2000年，我国IC的需求量将超过4亿张，平均年增长率超过100%。“银联卡”发展金卡工程作为信息化建设的首批启动工程，9年来，取得了重要进展和显著成绩，有力地推动了我国国民经济和社会信息化进程。2002年是我国银行卡事业取得突破性发展的一年。2002年1月，统一标识的“银联卡”开始在北京、上海等城市发行，并逐步扩展到全国40个城市。2002年3月国内银行卡联合发展组织——中国银联股份有限公司在上海挂牌成立。中国银联将负责建立和运营全国统一的银行卡跨行信息交换网络，制定统一的业务规范和技术标准，改善用卡环境，保障银行卡跨行通用以及业务的联合发展；为各商业银行提供共享的网络基础设施和信息交换平台，并开展技术和业务创新，提供先进的电子支付手段和相关的专业化服务。成立中国银联，推行统一“银联”标识卡，解决了多年来困扰我国银行卡联合发展的运营机制问题，已经初步建立并将不断完善银行卡“市场资源共享、业务联合发展、公平有序竞争、服务质量提高”的良性发展环境。目前300个城市银行卡同行异地联网工作已经基本完成；98个城市已初步实现银行卡同城跨行通用；截至9月底，“银联”标识卡发卡量达到6016万张。IC卡在我国的发展2002年我国的IC卡应用进入成熟、理性发展阶段。据不完全统计，2002年10月底，我国累计发行使用各类IC卡10亿张，其中今年1-10月发行约2.1亿张。近年来我国GSM移动电话SIM卡发行总量超过2亿张，其中今年1-10月就有5000多万张；CDMA移动电话UIM卡发行超过400万张；在电子商务、电子政务等安全应用及电子证书应用方面，发行IC卡约100多万张。IC卡在各行业得到广泛的应用。用非接触式IC卡换发第二代居民身份证工作正在紧锣密鼓地筹备之中，将于明年正式启动。社会保障IC卡全国已有20多个城市进行了发卡注册，发卡量累计达到1000万张。在银行业，已发行符合《中国金融IC卡规范》的银行IC卡280多万张。由于应用的推动，为金卡工程配套的智能卡产业已经从无到有、从小到大，形成了从芯片设计、开发和生产，芯片模块封装，各类卡片的规模生产，读写机具和ATM、POS机等应用产品的研制，各种配套元器件和材料供应，到卡操作系统COS和应用软件开发、系统集成和技术支持服务等一个完整的智能卡产业链。目前，在国家IC卡注册中心进行注册的芯片设计单位有13家，他们提供的芯片产品已经占据了国内近30%的市场份额。自2001年以来，国内IT企业在IC卡高端产品研制和开拓市场等方面也已取得了明显的突破。作用播报编辑具体地说，金卡工程要发挥以下作用：1、使企业和个人的交易、转帐、消费和税收纳入国家统计体系之内，减少资金体外循环，使企业和个人的往来帐户余额在监测体系之内，以更准确的反映国家的宏观经济状况，使金融、税收等这些事关国家政治和经济的调控机制切实发挥作用。2、减少现金流通量和货币发行量，稳定币值，稳定市场，方便流通。3、促进信用卡联营，设备共享，节省投资，减少资金运营上和管理上的风险。4、发展电子货币，便于实现代发工资和其他代收代发服务，以便反腐倡廉，监督纳税和减少经济犯罪。5、实现“一卡在手、走遍神州”，为企业和个人提供了方便、快捷、安全的支付和消费手段，有利于促进市场进一步繁荣。实施播报编辑整个金卡工程分三个阶段实施：试点阶段（1）选择金融商业繁荣、城市内通信网络设施发达、地方政府和银行等有关部门重视的沿海、沿江开放发达城市作为金卡工程试点城市，覆盖城市人口约3000万，全国总发卡量达到3000万张（含邮政储汇局发行的“绿卡”），交易额达到3000亿元。（2）在试点城市或中心城市（区域）建立城市（区域）授权交换中心，并与当地各专业银行和人民银行清算中心连网，实现同城（区域）跨行通用。（3）确定试点城市ATM和POS等的最低装机量、发卡量、接收信用卡的金融业务网点数，建立用卡方便、快速、安全的应用环境。（4）建立一个国家授权交换中心，它与各试点城市（区域）授权交换中心连网，并与国家金融清算中心联网，实现试点城市（区域）间的实时授权和及时结算，并统一国际接口。（5）初步建立支持金卡工程的电子产业的规模生产和服务支持体系，形成提供成套设备和技术服务的能力。推广阶段（1）在总结第一阶段城市试点经验的基础上，选择包括各省会在内的30至50个城市，大约覆盖一亿城市人口，全国总发卡量达到6000万张，年交易额达到6000亿元。（2）进一步改进和完善试点城市的发卡、联网、应用和服务环境。（3）对推广城市的城市（区域）授权，或建立城市授权交换中心，或就近利用中心试点城市授权交换中心，并与国家授权交换中心连网，实现同城和异地通用、实时授权和及时结算。（4）建立与第一个国家授权交换中心分区，且又互为备份的第二个国家授权交换中心。（5）推进支持金卡工程的电子产业建设，做到部分产品、软件、服务在质量、技术和价格上与国外公司具有较强的竞争能力。普及阶段（1）在全国总共约400个城市，即在覆盖3亿城市人口的广大地区，完成卡基支付业务的应用与服务环境建设，发卡总量达到2亿张以上，年交易额达到1万亿元。（2）完善有关卡基支付业务的法律、法规、制度和监督体系建设。（3）完成全国400个城市的应用、联网、实时授权和及时结算。（4）持卡、用卡的文化和道德素质达到较高水平。（5）相当多的城市已将卡基支付业务推广到城市周围的县城和乡镇。杂志播报编辑简介《金卡工程》由广东省科技厅主管、广东省对外科技交流中心主办，全国唯一一份经国家新闻出版总署批准的国内外公开发行的有关金卡系列工程的月刊，国内外公开发行。国内统一连续出版物号CN44—1541/T，国际标准刊号ISSN1671-2498。《金卡工程》报道世界智能卡与电子标签技术和应用成果、技术标准与信息安全、金融信息化、物联网、支付和非接触技术领域等方面的最新市场发展热点，跟踪行业发展趋势，宣传展示中外企业创新产品和高新技术的专业月刊。《金卡工程》专设“企业风采”栏目、“对话访谈”栏目和“产品推介”栏目，宣传行业内知名企业与行业领军人物，为增强企业的公信力服务，并及时向外界传递企业的最新动态信息，成为企业与公众柔性亲善的桥梁与窗口。主要栏目博士论坛、法学研究、经贸观察、管理科学、金融财经、科教纵横、法治视野、人文社科期刊信息主管单位：广东省科技厅主办单位：广东省对外科技交流中心ISSN：1671-2498CN：44-1541/T地址：广东广州越秀区连新路171号广东国际科技中心401邮政编码：510633新手上路成长任务编辑入门编辑规则本人编辑我有疑问内容质疑在线客服官方贴吧意见反馈投诉建议举报不良信息未通过词条申诉投诉侵权信息封禁查询与解封©2024 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金卡工程——支付产业不能忘却的记忆 - 知乎

金卡工程——支付产业不能忘却的记忆 - 知乎首发于金卡工程研究切换模式写文章登录/注册金卡工程——支付产业不能忘却的记忆细说详聊法律职业资格证持证人时值金卡工程启动30周年之际，谨以此文纪念金卡工程并致敬曾经为我国支付产业做出贡献的前辈。不忘来时路，方知向何行。如今，一卡在手就可以走遍神州，一机在手就可以支付无忧。时至今日，我国支付产业已经取得了举世瞩目的成就，无论是已被称为“传统”的刷卡支付，还是当下主流的扫码、移动支付，抑或方兴未艾的数币支付，支付服务的通用性、便捷度已达到较高水平。然而在30年前，“一卡在手，走遍神州”却仅仅是彼时的愿景，而不是现实，当时的人们别说跨省跨行用卡，甚至连同一地市的不同银行都没有实现银行卡通用。每念及于此，笔者在从业工作中，都深深感受到金卡工程“功在当代利在千秋”的历史贡献。也正因如此，作为一个支付行业的后辈，笔者希望通过本文回顾我国支付行业不算久远却值得铭记的历史，便于业界同仁和社会公众了解我国银行卡的前世今生。一、什么是金卡工程1993年6月，我国启动实施金卡工程，金卡工程是跨部门、跨行业、跨地区、跨世纪的庞大而复杂的系统工程，涵盖社会生活的方方面面，但主要是以承载电子货币应用的银行卡为基础并以全国联网联合通用为目标而开展的电子信息工程。金卡工程与金桥工程和金关工程在当时并称“三金工程”，都是国家重点部署推进的电子化、信息化工程。（注：后来也有将金税工程与前述三个工程合并在一起称为“四金工程”的说法。）金卡工程历经数十年的发展，不仅奠定了当今支付产业的基础，更为我国经济社会的信息化建设做出了卓越贡献。二、金卡工程的时代背景1.国家经济宏观调控需要非现金支付工具。当时，与银行卡未能成为居民普及的非现金支付工具相应的是，我国的金融体系需要发行与流通大量的现金，资金的流转主要以现金收付方式完成，这既影响市场主体的交易效率和交易安全，又不利于国家遏制经济犯罪、稳定金融秩序、掌握经济运行情况。2.银行卡用户呼唤全国联网通用。金卡工程启动时的银行卡，不仅不能实现全国范围内的跨行联网通用，甚至同一银行不同地区也不能实现异地联网通用。这意味着银行卡使用的受理环境非常局限，从而导致用户体验不便，银行卡推广效果不好，并进而影响国家推广非现金支付工具的政策部署。不难想象，当居住在甲市的我们拿着一张A银行的卡到同在甲市的B银行布放的POS机上刷卡却不能使用，或者我们拿着一张A银行的卡到乙市的A银行布放的POS机上刷卡却不能使用，这样的银行卡，用户还有多少使用的意愿？3.银行卡产业发展遭遇瓶颈。20世纪70年代末至90年代初，国内各大银行在启动金融电子化建设的同时，自建银行卡交易处理系统，从最初代理境外信用卡业务到发行自主品牌银行卡，实现了银行卡产业的起步发展。但是，当时的银行卡产业还处于初创期，随着产业的发展，一些瓶颈和局限逐渐凸显出来。一是产业规模小。截至1993年，全国的银行卡只有几百万张的发卡规模，能够受理银行卡的POS机和ATM等终端更少，银行卡属于小众产品，远未达到普及程度，在替代现金支付的作用发挥上效果不明显。二是产业主体少。银行卡主要由几大国有行和股份制银行发卡和收单，市场参与的主体不多，众多商业银行还没有发行和运营银行卡业务，市场上还未能形成广泛的行业共识和合力。三是重复建设多。由于当时全国没有统一的银行卡业务技术标准，开展银行卡业务的银行都有相互独立的一套标准，采取的是“自发卡自收单”的全封闭式银行卡运行模式，但是各自投入资源建设的结果却是银行卡不能联网通用，一个商户的收银台上摆放着多家银行的POS机（这就是业内最早的“一柜多机”现象），当甲银行的银行卡客户来消费刷卡，拿出甲银行的POS机，当乙银行的银行卡客户来消费刷卡，则拿出乙银行的POS机。由于产业资源没有共享，导致分散的投入没有实现聚合效应，未能有效促进银行卡产业的规模化发展。三、金卡工程的主要发展历程1.启动建设阶段。1993年6月，时任中共中央总书记江泽民在视察中国人民银行沙河清算中心时提出实施以电子货币应用为重点的金融电子化工程，指出：“集中必要的财力、物力、人力，办一些关系到经济全局的大事情；要在相当长的时间内把金融电子化作为一项重要而紧迫的任务。”1993年10月，由5个部门联合组成的全国金卡工程办公室成立（设在电子工业部，中国人民银行为第一副组长单位），负责金卡工程的统一领导和组织协调工作。全国金卡办的成立标志着我国正式启动建设作为金融电子化基础设施的金卡工程。2.“小通用”（即银行卡同城跨行通用）阶段。1994年10月，“全国金卡工程试点城市工作会议”召开，标志着金卡工程按照“先试点、后推广”的方针从组织发动进入到落地实施。金卡工程首批12个试点省市：北京、天津、上海、辽宁、广东、海南、山东、江苏、大连、厦门、青岛、杭州，先后建成了地区性的银行卡信息交换中心，并于1997年9月全部投入运行，在同城（本省市）范围内解决了银行卡跨行交易通用问题。这一时期实现的试点城市银行卡同城跨行通用是金卡工程取得的初步成效，随后几年又新增了深圳、长沙、郑州、武汉、福州、云南等6个试点省市，最终建成投产了18个同城银行卡信息交换中心。3.“大通用”（即银行卡异地跨行通用）阶段。1997年10月，全国银行卡信息交换总中心正式成立。1998年12月，全国银行卡信息交换总中心建成投产，并逐渐实现与试点城市中心和商业银行行内中心的联网运行，至此，一个由全国总中心、商业银行行内中心和试点城市中心共同构建的全国银行卡跨行交换网络架构初步形成。2001年，中国人民银行开始筹建专职于推进银行卡联网通用的机构—“中国银联”，并开始推动在国内创建统一“银联”标识，要求国内各类银行卡符合统一业务规范、统一技术标准，在卡面指定位置上印刷“银联”标识；各商业银行银行卡业务处理系统、终端机具进行相应的标准化改造，满足“银联”标识卡发行和使用。随之，“314工程”目标提出，即在2002年内，各商业银行要在本行系统内实现300个以上地市级城市的银行卡联网运行、跨地区使用；在100个以上城市实现银行卡跨行通用；在40个以上城市推广 “银联”标识卡，并实现“银联”标识卡在这些城市内和城市间的跨地区、跨行通用。同时，2001年实现了16个城市中心、14家全国性商业银行与银行卡总中心的联网，初步形成了一个全国性的银行卡跨银行、跨地区的信息交换网络。截至2001年底，全国银行卡发卡量超过3.8亿张，交易金额达8.43万亿元; 全国可以受理银行卡的银行网点达13万余个，特约商户约15 万户；ATM机 5.1万台，POS机约30 万台。总体而言，该阶段为进一步深化银行卡产业发展奠定了基础设施、业务规范、技术标准和经营管理体制的基础。4.银行卡产业大发展阶段。2002年，“314工程”目标基本实现，2002年3月，经中国人民银行批准，由中国印钞造币总公司、部分商业银行等85家机构共同出资成立中国银联股份有限公司，将原有的18个城市银行卡中心和银行卡总中心合并为“中国银联”的分支机构，总部设在上海。中国银联的成立，既标志着金卡工程中银行卡全国联网联合通用目标的初步实现，为国内银行卡统一大市场的建设奠定了基石；也标志着我国以银行卡为主体的支付产业开启了集约化、规模化发展的新征程，银行卡产业快速发展，银行卡成为用户最为常用的非现金支付工具，为未来包括网络支付、移动支付在内的新兴支付方式的蓬勃发展奠定了基石。截至2022年底，全国银行卡发卡量94.78亿张，交易4519.45 亿笔、金额1011.94万亿元; 特约商户2722.85万户，ATM机89.59万台，POS机3556.07万台。后记：金卡工程具有划时代的意义，对我国发展的深远影响绝不限于银行卡或支付产业，需要业内专家、学者进一步深入研究，希望未来可以看到更多关于金卡工程的研究成果。读者如对支付行业感兴趣，可关注微信公众号“细说详聊”，后续会为您推送包括金卡工程的历史贡献、发展启示、发展历程中鲜为人知的信息，支付业发展趋势，支付业实操经验等在内的行业分析文章。编辑于 2023-10-28 19:36・IP 属地重庆支付移动支付银行赞同 3添加评论分享喜欢收藏申请转载文章被以下专栏收录金卡工程研究金卡工程是我国支付行业的奠基

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金卡工程

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(重定向自"金卡"工程)

金卡工程（Golden Card Project）

1 什么是金卡工程

2 金卡工程的发展状况

3 金卡工程的作用

4 金卡工程的实施

5 相关条目

[编辑] 什么是金卡工程

　　金卡工程是1993年6月由江泽民亲自倡导实施的、以电子货币应用为重点启动的各类卡基应用系统工程。它是一项、跨部门、跨地区、跨世纪的庞大社会系统工程。同金桥工程和金关工程，称为“三金工程”。

　　金卡工程是电子货币工程的简称，，其目的是推广信用卡及其应用。广义是金融电子化工程，狭义上是电子货币工程。它是我国的一项跨系统、跨地区、跨世纪的社会系统工程。它以计算机、通信等现代科技为基础，以银行卡等为介质，通过计算机网络系统，以电子信息转帐形式实现货币流通。它的实现必将加速我国金融现代化步伐，从而提高社会运作效率，方便人民工作生活。

[编辑] 金卡工程的发展状况

　　我国银行卡发行始于1986年，五家商业银行至93年总记发卡400万张。金卡工程的实施，促进了我国信用卡业务的联营和发展。 "九五"期间，我国银行卡发卡量平均每年递增76%，特约商户每年递增51%，卡交易量每年递增76%。截止2001年末，全国发卡机构55家，发卡总量超过3.8亿张，全国受理银行卡的银行网点超过13万个、ATM3.9万台、POS30万台。

　　从 1994年开始，人民银行会同各商业银行在12个省市进行试点，建设城市银行卡交换中心，这些试点城市分别于1996至1997年实现了银行卡同城跨行联网。1998年12月，人民银行组织各商业银行在北京成立银行卡信息交换总中心投入试运行，开展异地跨行联网。到2001年末为止，已有15家全国性商业银行和18个城市的交换中心实现了与总中心的联网。

　　事实证明：金卡工程的实施，对于我国银行卡业务的发展，提高支付结算效率，加速资金周转，减少现金流通，遏制经济犯罪，加强国家对经济的宏观调控，方便税收征管和信用管理，促进经济和社会发展发挥了重要的作用。

[编辑] 金卡工程的作用

　　具体地说，金卡工程要发挥以下作用：

　　1、使企业和个人的交易、转帐、消费和税收纳入国家统计体系之内，减少资金体外循环，使企业和个人的往来帐户余额在监测体系之内，以更准确的反映国家的宏观经济状况，使金融、税收等这些事关国家政治和经济的调控机制切实发挥作用。

　　2、减少现金流通量和货币发行量，稳定币值，稳定市场，方便流通。

　　3、促进信用卡联营，设备共享，节省投资，减少资金运营上和管理上的风险。

　　4、发展电子货币，便于实现代发工资和其他代收代发服务，以便反腐倡廉，监督纳税和减少经济犯罪。

　　5、实现“一卡在手、走遍神州”，为企业和个人提供了方便、快捷、安全的支付和消费手段，有利于促进市场进一步繁荣。

[编辑] 金卡工程的实施

　　整个金卡工程分三个阶段实施：

　　1、试点阶段

　　1）选择金融商业繁荣、城市内通信网络设施发达、地方政府和银行等有关部门重视的沿海、沿江开放发达城市作为金卡工程试点城市，覆盖城市人口约3000万，全国总发卡量达到3000万张（含邮政储汇局发行的“绿卡”），交易额达到3000亿元。

　　2）在试点城市或中心城市（区域）建立城市（区域）授权交换中心，并与当地各专业银行和人民银行清算中心连网，实现同城（区域）跨行通用。

　　3）确定试点城市ATM和POS等的最低装机量、发卡量、接收信用卡的金融业务网点数，建立用卡方便、快速、安全的应用环境。

　　4）建立一个国家授权交换中心，它与各试点城市（区域）授权交换中心连网，并与国家金融清算中心联网，实现试点城市（区域）间的实时授权和及时结算，并统一国际接口。

　　5）初步建立支持金卡工程的电子产业的规模生产和服务支持体系，形成提供成套设备和技术服务的能力。

　　2、推广阶段

　　1）在总结第一阶段城市试点经验的基础上，选择包括各省会在内的30至50个城市，大约覆盖一亿城市人口，全国总发卡量达到6000万张，年交易额达到6000亿元。

　　2）进一步改进和完善试点城市的发卡、联网、应用和服务环境。

　　3）对推广城市的城市（区域）授权，或建立城市授权交换中心，或就近利用中心试点城市授权交换中心，并与国家授权交换中心连网，实现同城和异地通用、实时授权和及时结算。

　　4）建立与第一个国家授权交换中心分区，且又互为备份的第二个国家授权交换中心。

　　5）推进支持金卡工程的电子产业建设，做到部分产品、软件、服务在质量、技术和价格上与国外公司具有较强的竞争能力。

　　3、普及阶段

　　1）在全国总共约400个城市，即在覆盖3亿城市人口的广大地区，完成卡基支付业务的应用与服务环境建设，发卡总量达到2亿张以上，年交易额达到1万亿元。

　　2）完善有关卡基支付业务的法律、法规、制度和监督体系建设。

　　3）完成全国400个城市的应用、联网、实时授权和及时结算。

　　4）持卡、用卡的文化和道德素质达到较高水平。

　　5）相当多的城市已将卡基支付业务推广到城市周围的县城和乡镇。

[编辑] 相关条目

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金关工程

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61.141.89.* 在 2012年3月23日 13:08 发表

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金卡工程30周年回望——组织协调难及解决过程 - 知乎

金卡工程30周年回望——组织协调难及解决过程 - 知乎首发于金卡工程研究切换模式写文章登录/注册金卡工程30周年回望——组织协调难及解决过程细说详聊法律职业资格证持证人时值金卡工程启动30周年之际，谨以此文纪念金卡工程并致敬曾经为我国支付产业做出贡献的前辈。金卡工程自1993年6月启动，历经十年实现了银行卡全国联网联合通用的目标，详见本号往期文章金卡工程——支付产业不能忘却的记忆。事非经过不知难，回望金卡工程的发展历程，建设者们以奉献为锄、辛勤为犁，筚路蓝缕、艰苦创业，开辟建设出我国支付产业的坚实基础。笔者通过收集考证文献资料和分析相关亲历者的回忆，试图还原一些当时消弭分歧、攻坚克难的过程和细节，希望读者可以了解到支付先驱者付出的艰辛和努力。本期介绍金卡工程组织协调难及其解决过程。一、金卡工程初期的组织领导机制任何一项事业的推进，没有统一的组织领导是绝难成功的，更何况金卡工程是跨部门、跨行业的庞大系统性工程。1993年10月，国家决定由5个部门联合组成的全国金卡工程办公室成立（设在电子工业部），负责金卡工程的统一领导和组织协调工作，其他组成部门包括人民银行、邮电部、内贸部、旅游局。全国金卡办的成立标志着我国正式启动建设作为金融电子化基础设施的金卡工程。1994年6月，成立了由电子工业部牵头的11个部门共同组成的国家金卡工程协调领导小组，全国金卡办更名为国家金卡办，作为领导小组的日常办事机构。二、银行系统对金卡办常设部门乃至金卡工程建设主导权的质疑由于金卡工程建设的主要内容是银行卡业务发展和联网联合通用，因此，当时银行系统曾对金卡办设在电子工业部表示疑虑。据亲历金卡工程建设的中国人民银行科技司原司长陈静回忆，（注：人行由科技司具体负责对接和推进金卡工程相关工作）：“在金卡工程初期，部分商业银行的相关部门不理解：金卡工程本应属于银行卡的事，为何金卡办却设在电子部。”从前述回忆不难想见，如果银行系统不能在思想认识上接受金卡办的领导，以银行卡建设为主体的金卡工程建设在推进协调中势必多有掣肘，进而影响工程建设进度。据亲历金卡工程建设曾任中国人民银行科技司副司长兼任全国银行卡办公室主任的刘永春回忆：“尽管金卡工程建设的进度慢了一些，但还是起到了积极的作用。三、金卡工程组织领导机制的调整金卡办设置在电子部引发争议的问题，最终没有成为金卡工程建设的阻碍。当然，这些问题不会自动消除，都是事在人为，经过相关方的合作并根据形势发展变化优化调整来解决的。 1.在金卡工程协调领导小组的领导下成立银行卡办公室，专司推进银行卡联网联合通用专项工程。为了进一步解决好金卡工程的组织协调问题，加强对银行卡工作的协调领导力度。1996年1月，经全国金卡工程协调领导小组会议批准，由中国人民银行牵头成立全国银行卡办公室，统一负责银行卡联网通用、联合发展的组织协调和全国银行卡信息交换总中心筹建工作。据亲历金卡工程建设的金电公司原副总经理刘大隆回忆：“后来，人民银行把银行卡工程从金卡工程中单提出来，人行组织各家商业银行成立了全国银行卡工作领导小组及下属办事机构——银行卡办公室。”另据刘永春回忆：“全国银行卡办公室的成立，更利于各银行之间的协商和对话，使金卡工程建设更符合各商业银行的实际。” 2.人行积极开展银行系统内的统一思想认识工作，加强与金卡办的合作。据陈静回忆：“我们专门召开会议，会下也做了大量工作，要求银行系统认真贯彻落实党中央部署，支持将金卡办放在电子部，积极抓好银行卡的推广、应用工作，把金卡工程切实搞好。” 3.电子部顾全大局，支持金卡工程分层次管理。电子部和金卡办对于金卡工程推进中银行系统的统筹领导问题有着客观而清醒的认识，据亲历金卡工程建设的金卡办主任张琪回忆：“金卡工程……绝非任何一个部门可独自完成的，要充分调动各方面的积极性，各有关方面特别是银行和金融部门的参与是至关重要的。”鉴于工程推进过程中银行系统出现的协调难问题，电子部和金卡办本着有利于工程建设的宗旨，支持由人民银行牵头会同各大商业银行成立银行卡办公室。张琪回忆：“1996年后金卡工程实行分层次管理，由人民银行具体协调各商业银行有关银行卡业务工作及工程实施建设，促进各发卡行的业务联营，加强了人民银行对各商业银行的协调领导力度。” 至此，银行卡办公室的成立标志着银行卡联网联合通用工程在金卡工程的总揽下成为一个专项子工程，更有利于领导和协调银行系统落实金卡工程的总体部署。四、如何理解金卡工程组织领导机制调整 1.金卡工程建设自始至终由设在电子部的金卡办牵头总体推进（注：电子工业部→信息产业部→工业和信息化部）。笔者分析金卡办设在电子部，一方面是有中央领导的指示：“电子部和邮电部要在相当长的时间内把金融电子化作为一项重要而紧迫的任务，全力以赴地组织力量，抓紧实施。”（注：时任中共中央总书记江泽民在视察中国人民银行沙河清算中心时的指示），另一方面是电子部作为专司信息化建设的部门，更适宜牵头组织跨部门、跨行业的金卡工程，毕竟金卡工程的建设内容不仅包含银行卡，还涉及通讯设施、计算机软硬件、专用设备和信息技术等等电子科技支撑。 2.以有利于推动工程建设为遵循适时调整组织领导机制。虽然金卡工程的牵头部门是电子部，金卡办也设在电子部，但为了更好地解决工程建设中的问题，电子部和金卡办没有拘泥于组织领导的形式，而是通过让渡专业领域主导权的方式以更好地推动金卡工程中的主体内容——银行卡联网通用工程。银行卡办公室是在金卡办的支持并经过金卡工程协调领导小组会议批准成立的，是不争的客观事实。这从人行系统的刘永春的回忆中也能得到佐证：“由人民银行牵头成立了全国银行卡办公室，……，得到了国家金卡工程协调领导小组的赞成。” 3.消弭分歧、通力合作是金卡工程建设的重要经验。无论是电子部和金卡办审时度势让渡专业领域主导权的方式，还是人行加强银行系统协调工作的努力，都体现了金卡工程建设者们积极创业、和衷共济的精神。这种不过多计较部门得失，以事业为重的做法是干事创业能够成功的重要经验。正如人行系统陈静回忆的那样：“在随后的岁月中，我们与金卡办紧密合作，风雨同舟，共同努力奋斗。这是金卡工程最终顺利推进的重要经验。” 后记：“一切过往,皆为序章。”金卡工程启动30周年之际，笔者希望通过发布关于金卡工程的系列文章，回望支付业波澜壮阔的发展史。读者可关注WX公众号“细说详聊”，后续会为您推送包括金卡工程的历史贡献、发展启示、发展历程中鲜为人知的信息，支付业发展趋势，支付业实操经验等在内的行业分析文章。编辑于 2023-10-29 10:33・IP 属地重庆支付信用卡银行赞同 1添加评论分享喜欢收藏申请转载文章被以下专栏收录金卡工程研究金卡工程是我国支付行业的奠基

三金工程_百度百科

_百度百科网页新闻贴吧知道网盘图片视频地图文库资讯采购百科百度首页登录注册进入词条全站搜索帮助首页秒懂百科特色百科知识专题加入百科百科团队权威合作下载百科APP个人中心三金工程播报讨论上传视频金桥工程、金卡工程和金关工程收藏查看我的收藏0有用+10所谓“三金工程”，就是指金桥工程、金卡工程和金关工程。“三金工程”的目标，是建设中国的“信息准高速国道”。这是国家正在逐步实施的重大电子信息工程。除了“三金工程”外，其他信息化的“金字工程”还包括金智工程、金企工程、金税工程、金通工程、金农工程、金图工程和金卫工程。中文名三金工程目标建设中国的“信息准高速国道”包括金桥工程、金卡工程和金关工程性质电子信息工程启动时间1993年底相关工程金智工程、金企工程等目录1基本信息2金桥工程▪项目简介▪项目背景3金关工程4金卡工程▪简介▪背景5其它工程基本信息播报编辑中国信息产业的三金工程继美国提出信息高速公路计划之后，世界各地掀起信息高速公路建设的热潮，中国迅速做出反应。1993年底，中国正式启动了国民经济信息化的起步工程――“三金工程”。三金工程即“金桥工程”、“金卡工程”、“金关工程”。“金桥工程”首先建立国家共用经济信息网。具体目标是建立一个覆盖全国并与国务院各部委专用网连接的国家共用经济信息网。“金关工程”是对国家外贸企业的信息系统实联网，推广电子数据交换技术（EDI），实行无纸贸易的外贸信息管理工程。“金卡工程”则是以推广使用“信息卡”和“现金卡”为目标的货币电子化工程。 [1]金桥工程播报编辑项目简介信息技术属于信息化的基础设施建设，是中国信息高速公路的主体。金桥网是国家经济信息网，它以光纤、微波、程控、卫星、无线移动等多种方式形成空、地一体的网络结构，建立起国家公用信息平台。其目标是：覆盖全国，与国务院部委专用网相联，并与31个省、市、自治区及500个中心城市、1.2万个大中型企业、100个计划单列的重要企业集团以及国家重点工程联结，最终形成电子信息高速公路大干线，并与全球信息高速公路互联。项目背景“金桥工程”诞生于改革开放年代，起源于1992年北京市科协提出的“金桥计划”，1993年由中国科协在全国推广实施。北京市“金桥工程”一直坚持以经济建设为中心，坚持科学技术是第一生产力思想，贯彻落实科学发展观，发挥科技群众团体优势，发挥首都科技优势，团结和动员广大科技工作者，在科技与经济之间架设“金桥”，在科技成果和生产应用之间架设“金桥”。北京市“金桥工程”组织实施项目6000余项，累计增加经济效益90多亿元，为首都地区的经济建设和社会发展做出了积极的贡献。北京市“金桥工程”坚持与时俱进，紧跟时代潮流，不断调整工作思路和方向，服务于国家创新战略，服务于社会主义新农村建设，服务于人民生活水平的提高。工作内涵充分体现时代性，把握规律性，富于创造性，使之能够满足不断发展变化的社会需求。“金桥工程”活跃在科研院所、高等院校和企业、农村之间，活跃在政府部门和科技专家之间，活跃在首都经济建设和社会发展的各个领域。玉米新品种“京科糯2000”示范推广项目为市民的餐桌奉上了香甜可口的糯玉米，平谷区的“生态家园”富民工程为百姓铺就了一条增产、增收的致富路，内保防控网二级监管平台项目为2008年奥运会的安全保卫奠定了有力的基础，北京高井热电厂的大规模节能减排改造还给了首都一片碧水蓝天，海淀区人防卫星通信指挥系统将对平时的抢险救灾和应对突发事件将产生无法估量的社会效益。这一个个为人民谋福利项目成功实施的背后，都有“金桥工程”起到的重要推动和促进作用。同时，金桥工程也活跃在国际交流与协作的大舞台上。2007年金桥工程办公室组织网络单位赴韩国参加了“2007年大韩民国创业展”，与韩国科学技术院等单位进行了交流合作与洽谈。金桥工程正吸引着来自德国、意大利、英国、法国、日本、韩国、马来西亚的朋友加入到国际间的“架桥”队伍，为祖国建设添砖加瓦，为世界各地人民造福而共同努力。温家宝总理曾指出：“‘金桥工程’是一种好形式，实际是在‘依靠’和‘面向’之间搭桥，在科技成果与现实生产力之间搭桥。这是促进科技与经济有效结合，加快科技成果的应用而采取的一项重要措施。这项工作要搞好，搞得扎实，搞出效果。”在2005年北京市科协金桥工程工作会上，中国科协宋南平书记说：“深入开展‘金桥工程’活动，要在机制、思想、方法上不断创新，赋予‘金桥工程’新的内容和内涵。北京市‘金桥工程’所取得的成效，是长期坚持的结果，符合科协自身的工作定位，符合科协的发展需要。”北京市科协党组书记、常务副主席田小平同志提出，在新时期“金桥工程”要有自己全新的目标，要构筑“架桥”联盟合作体系，拓展“金桥工程”的工作舞台；以优化资源配置方式，完善“架桥”集成化服务体系；以顺应时代发展的理念，展现强大的“架桥”功能；用不断创新的工作模式，培育“架桥”长效机制；用流畅的组织架构，建设强有力的“架桥”队伍，推动、促进“金桥工程”规范、有序、可持续发展。金关工程播报编辑即国家经济贸易信息网络工程，可延伸到用计算机对整个国家的物资市场流动实施高效管理。它还将对外贸企业的信息系统实行联网，推广电子数据交换（EDI）业务，通过网络交换信息取代磁介质信息，消除进出口统计不及时、不准确，以及在许可证、产地证、税额、收汇结汇、出口退税等方面存在的弊端，达到减少损失，实现通关自动化，并与国际EDI通关业务接轨的目的。金卡工程播报编辑简介即从电子货币工程起步，计划用10多年的时间，在城市3亿人口中推广普及金融交易卡，实现支付手段的革命性变化，从而跨入电子货币时代，并逐步将信用卡发展成为个人与社会的全面信息凭证，如个人身份、经历、储蓄记录、刑事记录等。背景1993年6月，江泽民总书记针对当时中国存在的大量现金的发行与流通、资金的体外循环,以及经济犯罪等问题,为稳定金融秩序、加强国家对经济的宏观调控、深化金融改革、加速金融商贸现代化建设,倡导在全民推广使用信用卡。当时江总书记向陪同他视察中国人民银行沙河清算中心的电子工业部胡启立部长和中国人民银行陈元副行长等做出了重要指示。电子部接受江总书记提出的任务后,于1993年7月组织起草了《我国金融电子化现状与电子产业部门所做工作》、《金卡工程初探》及《关于在我国实施电子货币工程（即金卡工程）的总体设想》。1993年8月9日电子部向江总书记汇报《金卡工程总体设想》，得到支持,9月4日向邹家华副总理主持的国务院办公会议就实施“电子货币工程”总体方案和立项建议做了专题汇报,得到原则同意,会议认为“我国有必要实施电子货币工程，是一件利国利民的好事，此事宜早不宜迟。”并以国阅[1993]142号文发出《会议纪要》，明确六点意见，从而启动了金卡工程。其它工程播报编辑除“三金工程”外，其它信息化建设的“金字工程”还有：金智工程与教育科研有关的网络工程。金智工程的主体部分是“中国教育和科研计算机网示范工程”（即CERNET），1994年12月由国家计委正式批复立项实施。CERNET由教育部主持，清华大学、北京大学、上海交通大学等10所高校承担建设任务，包括全国主干网、地区网和校园网三级网络层次结构，网络中心设在清华大学。金智工程的最终目的，是实现世界范围内的资源共享、科学计算、学术交流和科技合作。金企工程由国家经贸委所属的经济信息中心规划的“全国工业生产与流通信息系统”的简称，于1994年底正式启动建设。金税工程与税务信息系统有关的信息网络工程。金通工程与交通信息系统有关的信息网络工程。金农工程与农业信息系统有关的信息网络工程。金图工程即中国图书馆计算机网络工程。金卫工程即中国医疗和卫生保健信息网络工程。以建设中国信息产业三金工程为己任，河北三金网络科技有限公司，在公司成立之初就按照三金工程的规划，为自己的企业名称搭上了烙印。新手上路成长任务编辑入门编辑规则本人编辑我有疑问内容质疑在线客服官方贴吧意见反馈投诉建议举报不良信息未通过词条申诉投诉侵权信息封禁查询与解封©2024 Baidu 使用百度前必读 | 百科协议 | 隐私政策 | 百度百科合作平台 | 京ICP证030173号京公网安备110000020000

陈静：激情燃烧的金卡工程岁月_新浪财经_新浪网

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陈静：激情燃烧的金卡工程岁月

2019年07月12日 11:08

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　　作者：陈静（中国人民银行科技司原司长、国家信息化专家咨询委员会委员）

　　1993年启动的金卡工程是我国支付产业发展进程中具有重大意义的事件。它促进了银行卡的广泛应用，加快了金融信息化、现代化建设步伐，推动了金融改革与服务创新，对整个社会经济的进步发挥了积极的作用。抚今追昔，作为当年金卡工程的见证人和参与者，每当回忆起这项对中国金融业和社会产生了深远影响的宏伟工程以及工作中那段激情燃烧的岁月，都禁不住心潮澎湃，感慨万千！

　　金卡工程应运而生

　　1993年6月，江泽民总书记在视察中国人民银行沙河清算中心时指出，要加快实现金融电子化，在全民推广使用信用卡，减少现金流通，服务社会与群众，也有利于反腐败。此后，作为我国金融信息化重要基础性工程的金卡工程正式启动。

　　1993年底，组织上将我从中国科学院成都计算机应用研究所所长岗位调到中国人民银行科技司任正局级副司长。当时，我国正处于经济高速增长和社会全面发展时期，对中央银行的监管和服务提出了越来越高的要求。人民银行的电子化、信息化建设任务十分紧迫和繁重。我刚一上任就接到两个重要任务：一个是中国现代化支付系统建设，另一个是金卡工程。

　　我初到人民银行，正好赶上了金卡工程启动，这项工作的直接领导是时任中国人民银行副行长陈元。我刚一到任，陈元副行长就找我谈话，强调科技司的重点工作之一就是抓好金卡工程，这是落实中央精神的一项重要工作，是加快社会重点领域信息化建设的“三金工程”的重要组成部分（编者注：“三金工程”包括金桥工程、金卡工程、金关工程。金桥工程是指建立一个覆盖全国并与国务院各部委专用网连接的国家共用经济信息网；金卡工程是指以推广使用信息卡和现金卡为目标的货币电子化工程；金关工程是指国家外贸企业的信息系统实现联网）。1993年成立的国家金卡办公室由电子工业部牵头，中国人民银行是第一副组长单位，相关具体工作由科技司负责。我们与当时的电子部紧密配合，共同部署金卡工程的实施，做了大量工作，其中包括：明确十二个试点城市及试点工作；召开试点城市工作会议；克服各种困难，建立相关的工作机制、完善相关的工作机构等。

　　在金卡工程初期，部分商业银行的相关部门不理解：金卡工程本应属于银行卡的事，为何金卡办却设在电子部。在陈元副行长的直接领导下，我们专门召开会议，会下也做了大量工作，要求银行系统认真贯彻落实党中央部署，支持将金卡办放在电子部，在金卡工程领导小组的统一领导下，积极抓好银行卡的推广、应用工作，把金卡工程切实搞好。在随后的岁月中，我们与金卡办紧密合作，风雨同舟，共同努力奋斗。这是金卡工程最终顺利推进的重要经验。

　　精心制定银行卡标准

　　1993年金卡工程启动后，由人民银行牵头，组织商业银行在海南省进行IC卡多功能应用试点，开启了我国银行IC卡应用的探索。试点工作最初是发行具有社保医疗就诊付款功能的银行IC卡，此举可以缓解患者在医院使用现金的不便。

　　1994年10月，经陈元副行长批准，由我带队，人民银行组织主要商业银行科技部、银行卡部负责人共35人到泰国学习银行卡联网合作机制，随后到新加坡考察其“无现金社会”的规划和实施情况。1998年，由时任人民银行副行长尚福林带队，我任秘书长，组织一批商业银行的主管副行长访问比利时和法国。在法国重点考察了IC卡的发展和应用。在访欧回国后的总结会上，时任工商银行副行长李礼辉建议，由人民银行牵头制定中国的IC卡标准。此后，人民银行决定由科技司牵头，组织商业银行和有关单位抓紧制定我国的IC卡标准。经过艰苦努力，在1998年发布了“中国人民银行IC卡应用标准”（即PBOC 1.0标准）。这对推动中国IC卡的应用发挥了重要作用。后来，在我出席的一次国际金融会议上，中国的这种做法受到国外同行的高度肯定和赞扬。他们认为，由中央银行牵头制定本国的IC卡标准，中国是第一家。2000年，根据国际IC卡的最新发展趋势，人民银行又重新组织修订了标准，正式公布为PBOC 2.0标准。这为后来我国全面推广应用金融多功能IC卡奠定了良好的基础。

　　切实抓好银行卡联网通用

　　历任国务院领导都十分关心金卡工程。朱镕基总理曾明确批示：金卡工程“关键是联网通用”。这就为我们指明了工作方向。在其后的工作中，我们始终把金卡工程的重点聚焦于促进各发卡银行之间的联合。在银行卡推广初期，各银行为取得最大收益，都把POS机放置在大商场收银台上。比如，北京长安街沿线的一些大商场，各家银行的POS机重复摆放，有的收银台上竟然有十多个；与此同时，那些中小型商户的收银台却一个POS机都没有，用户无法刷卡支付。对这一现象，李岚清副总理等中央领导都很关注，明确要求改进。按照朱镕基总理关于“联网通用”的重要指示精神，人民银行做了大量深入细致的工作，提出明确的监管要求，积极协调商业银行之间的利益冲突，组织各行合理分配商户资源，很快取得了实效，POS机的布放面迅速扩大。

　　1998年，温家宝副总理到人民银行视察，并在百盛商场考察POS机摆放和应用情况。在听完人民银行的相关汇报后，温家宝副总理对加快金卡工程的实施作出了指示，提出要在全国100个城市推广银行卡，并在两年内实现银行卡结算金额占社会消费品零售总额的10%。由于当时全国零售业银行卡结算的平均水平只有3%左右，人民银行和商业银行都感觉压力很大。然而，经过各方的共同努力，一年半后，在北京、上海、广州等一线城市，银行卡结算占比很快就突破了10%，而且全国的整个进程也在大大加快。联网通用工作的展开，极大地提高了广大群众用卡的便捷性，使银行的金融服务水平也大幅改善。

　　积极筹建中国银联

　　随着金卡工程进展的深入，我们发现，完全依靠央行的行政监管职能推动银行卡联网通用是不行的。比如，联网通用涉及银行卡的跨行、跨地区信息交换，必须建立全国和地区的银行卡信息交换中心，制定相关的业务和技术标准，解决好发卡行、收单行、中介服务等参与主体的利益分配。我们向金卡工程领导小组组长、时任电子工业部部长胡启立以及金卡办主任张琪司长汇报了这些情况后，他们同意人民银行在金卡办之下成立“全国银行卡办公室”（简称“银行卡办”）。这是一次非常重要的机制完善。银行卡办成立后加大了联网通用的协调力度和推动力度，相关标准也陆续出台。

　　伴随银行卡业务和联网通用的迅猛发展，我们很快发现，光靠银行卡办这样的行政管理机构也不能适应要求。2001年，时任人民银行行长戴相龙指示改组中国银行业信息化领导小组。他亲任组长，人民银行分管科技的副行长肖刚任副组长，工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、交通银行、招商银行的行长以及我作为小组成员，我还兼任领导小组办公室主任。

　　银行信息化领导小组成立以后，戴相龙行长主持召开了4次会议，全部议程都是研究部署如何加快推动金卡工程及银行卡应用。最重要的成果就是决定成立全国银行卡联合组织。该组织为独立法人，进行企业化运作，其主要职能是按照市场经济规律要求，加快推动银行卡联网通用及应用的发展。

　　随即人民银行成立了银行卡联合组织筹备领导小组。为加强与相关产业部门的合作，最初人民银行领导希望从信息产业部门挑选一位司局级领导来负责这项重任，让我去征求意见，后因有关人员未落实而作罢。研究讨论的最终结果是，招商银行常务副行长万建华任联合组织筹备领导小组组长。该筹备领导小组进行了卓有成效的工作。在确定全国银行卡联合组织的选址时，筹备领导小组提了三个方案，分别是深圳、上海和北京。当时我们可犯了愁！按常规，为了靠近人民银行总行，该机构总部理当设在北京。为此，我召集时任科技司副司长刘永春和有关人员进行了认真研究，从该组织未来发展大局出发，大家初步同意设在上海。我们把这个意见向肖刚副行长作了汇报并获赞同。最终人民银行决定将该联合组织设在上海，同时批准其名称为“中国银联”。在中国银联筹建过程中，我多次到上海，得到上海市委、市政府的巨大支持与帮助。中国银联的成立是我国支付产业乃至银行业发展历程中一个具有里程碑意义的重大事件，它整合了原来分散在全国各地的银行卡组织，从此实现了我国银行卡产业统一规划、统一建设、统一管理和统一标准。如今，中国银联已与境内外两千多家机构展开广泛合作，银联网络遍布中国城乡，并已延伸至亚洲、欧洲、美洲、大洋洲、非洲170多个国家和地区。

　　在摸索中解决市场化问题

　　银联成立后，随即面临一项紧迫和复杂的工作：联网通用后的收费问题，即确定发卡行、收单行和中间服务组织之间的费率分配。为此，我们开了许多会，但一时也找不到令各方满意的解决方案。2003年“非典”时期，由于当时绝大部分医院尚不能用银行卡支付，使用现金结账不方便且容易感染病毒。时任人民银行副行长吴晓灵要求我们想办法尽快在医院内安装和使用POS机。可是公立医院的经费依靠财政拨款，捉襟见肘，而刷卡支付就要收手续费，医院不愿意负担。我们就与各发卡银行商量，能否暂免医院手续费。可是讨论中发现，问题并非如此简单。因为医院还分公立、私立、中外合资、外资等不同所有制形式，尤其是中外合资的医院，它们的营业利润是很可观的。最终我们讨论决定，国家公办医院暂时免收手续费。其他问题还有很多。比如，大型超市业务量大但利润率低，不到3%，如果用卡收1.5%手续费，大多数超市都不愿装POS机。与发卡机构商量后，决定手续费减半。但电器商城对此很有意见。它们认为，许多大型超市也卖电器，降低大型超市刷卡费率，对电器商城不公平。此外，一些餐厅有意见，并在中央电视台节目中公开抱怨，甚至还造成了一些风波，比如深圳、上海等地出现了个别罢市事件。

　　这些问题都是因为我们在银行卡联网通用初期缺乏经验所致。所幸人民银行各分支机构做了大量深入细致的工作，才让收费暂行办法得以顺利实施。我曾就此问题私下咨询过日本银联（JCB）和韩国相关机构的总裁，方知这个问题在日本和韩国也很棘手，它们的办法是分别与不同行业商定手续费，对外严格保密。

　　拓展银行卡应用功能

　　银行卡联网通用的基本问题解决后，我们开始积极探索银行卡应用中的各种创新。比如，设计符合中国实际的信用卡的密码制度。按照当时的国际惯例，信用卡是不设密码的，在研究“银行卡管理条例”时，我们一开始也打算跟着国际惯例走。后来考虑到中国国情，决定由各发卡银行自主选择信用卡是否设密码。后来我国所有的人民币信用卡都设立了密码。实践证明，这对保障信用卡的资金安全发挥了重要作用。其后一年左右，英国等发达经济体的中央银行也纷纷修改了规则，要求信用卡设立密码。

　　与支票相比，银行卡的一个重要缺陷是对第三方付款不方便。为了尽快弥补这个缺陷，中国银联成立后，积极拓展银行卡功能。在5个城市联合中小银行试点，在ATM上增加第三方转账功能，取得了很好的效果。

责任编辑：陈鑫

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国家金卡工程IC卡应用发展规划(2008-2013)发布

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国家金卡工程IC卡应用发展规划(2008-2013)发布

中央政府门户网站　www.gov.cn　　 2008年04月25日　　来源：工业和信息化部

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日前，国家金卡工程协调领导小组印发了《国家金卡工程全国IC卡应用(2008-2013年)发展规划》（以下简称《规划》，内容详见附件），指出了2008-2013年金卡工程发展目标、主要任务与发展重点，并对重点领域IC卡应用提出了具体要求。

《规划》的战略目标是：到2013年年末，基于磁条卡、IC卡和RFID（射频识别）电子标签等介质的各类卡应用系统进一步普及；信息基础设施、政策体系与制度环境建设更趋完善；为金卡工程提供配套的信息与通信产业的自主创新能力与核心竞争力显著增强，拥有的自主标准、核心技术和知识产权日益增加，为金卡工程提供技术、产品、应用软件、整体解决方案和综合信息服务的能力及信息安全保障水平大幅提高；金卡工程建设带来的经济与社会效益更加显著，为进一步普惠大众及推进社会信息化进程奠定坚实的技术与物质基础。

该《规划》的主要任务与发展重点是：一、紧紧围绕经济社会发展和信息化建设大局，谋划IC卡与RFID产业的创新发展；二、实现IC卡“一卡多用”，在发行“多功能卡”方面要有实质性突破，促进信息资源的整合与服务共享；三、坚持标准先行，积极稳妥地推进电子标签应用试点；四、加快银行卡芯片化进程，促进银行IC卡与行业性IC卡应用的结合与共同发展。

附件：

国家金卡工程全国IC卡应用(2008-2013年)发展规划(摘要)

国家金卡工程协调领导小组

国家金卡工程是我国信息化建设的四个起步工程之一，1993年在中央领导的亲自倡导和国务院领导的直接指导下，它以电子货币等各类卡基应用为重点启动实施，涉及国民经济发展、社会进步，并直接普惠大众，是一项跨部门、跨地区、跨世纪的庞大社会系统工程，也是我国信息化建设的重要组成部分。根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》、《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》、《2006-2020年国家信息化发展战略》、《国民经济和社会发展信息化“十一五”规划》的总体部署和《国家金卡工程总体规划》(一期工程框架方案)，认真贯彻落实科学发展观，突出体现时代特征，在“国家金卡工程全国IC卡应用规划”(1993至2003年，即第一个十年规划)的基础上，国家金卡工程协调领导小组办公室组织各相关部委和金卡工程试点省市共同编制了《国家金卡工程全国IC卡应用(2008-2013年)发展规划》。

一、“十五”回顾(略)

二、指导思想与发展目标

(一)指导思想与发展方针

指导思想是：全面贯彻落实党的十七大精神和各项战略部署，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观。大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强；加强统筹规划与协调、坚持标准先行、创新发展与产用结合；立足基本国情，求真务实、因地制宜；重视核心技术、知识产权与信息安全，鼓励一卡多用、资源共享与合作共赢；推动思维观念、发展模式、营利方式与利益分配的创新，努力提高金卡工程为促进国民经济发展、社会进步，服务于工农业生产第一线，最大限度地普惠百姓的能力与贡献度；为建设创新型国家、构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献，使金卡工程积极而又稳妥、又好又快地在更广领域向纵深发展。坚持自主创新、标准先行、因地制宜、一卡多用和安全可靠，促进市场资源共享，推动业务联合发展，保障公平有序竞争；扩大IC卡应用的范围和领域，提高IC卡应用与服务的水平和层次，加快新业务、新应用的开拓，高度重视现代信息服务业的发展，为实现全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会作出新贡献。

(二)战略目标

到2013年年末，金卡工程完成第二个十年建设的战略目标是：基于磁条卡、IC卡和RFID电子标签等介质的各类卡应用系统进一步普及；信息基础设施、政策体系与制度环境建设更趋完善；为金卡工程提供配套的信息与通信产业的自主创新能力与核心竞争力显著增强，拥有的自主标准、核心技术和知识产权日益增加，为金卡工程提供技术、产品、应用软件、整体解决方案和综合信息服务的能力及信息安全保障水平大幅提高；金卡工程建设带来的经济与社会效益更加显著，为进一步普惠大众及推进社会信息化进程奠定坚实的技术与物质基础。

(三)具体发展目标

2008-2013年期间，要形成有利于智能卡应用水平提高和智能卡产业发展的开放的，公平、公正的市场竞争格局和与之相适应的IC卡行业管理体制，形成与全面建设小康社会及构建社会主义和谐社会战略目标相适应的IC卡应用服务保障能力；形成一批具有国际竞争力的跨国智能卡企业，能够提供具有国际先进水平的各类IC卡和相关配套产品，为把我国建设成为世界IC卡产业强国奠定坚实基础。

IC卡应用发展目标：2008-2013年期间，根据应用市场的需求，首选涉及民生、普惠大众、有利于社会和谐的应用系统进行优化完善和广泛推广；要结合行业及区域经济特色，因地制宜、求真务实地逐步建立起先进、实用的IC卡应用系统；在统一的智能卡产品技术标准基础上，根据需要在有条件的行业抓紧制定相关IC卡应用标准、业务规范，落实管理措施，不断提高各级政府的社会管理和服务民众的质量与能力；进一步增强企业的现代化管理水平和管理效率；通过IC卡应用，进一步提高对组织机构和个人的身份鉴别能力，促进企业和个人征信体系建设，减少社会诈骗行为，有效维护正常的社会生活秩序；促进IC卡应用更加方便、快捷、安全，进一步提高人民生活的舒适度、幸福感和生活质量；努力服务于和谐社会构建，不断提高IC卡应用的经济效益与社会效益，使我国成为全球具有先进IC卡技术、较高IC卡应用水平和持卡人最多的国家之一。

IC卡产业发展目标：坚持自主创新、面向应用、产用结合的方针，把握IC卡技术和应用的发展趋势，加强IC卡关键核心技术研发和产业化，提升产业综合竞争力；结合智能卡“一卡多用”和RFID应用试点，引导和开拓新的应用领域、开发适销对路的新产品和应用系统，为IC卡在各行业和地方的应用提供先进技术、配套产品和信息服务，提高技术支撑能力，重视信息服务业建设和加强IC卡应用中的信息安全保护，保障IC卡应用健康深入发展。

RFID产业发展目标：以构建RFID技术、产业与应用服务体系为目标，从实际出发探讨符合我国国情的创新发展模式；坚持自主创新，支持RFID技术标准制定、核心技术产品研发、鼓励产业联盟、应用联盟建设，推动RFID技术在中国的应用；坚持开放，加强国际合作，走自主创新与开放兼容相结合的具有中国特色的RFID产业与应用发展之路。以共性核心技术研发为重点。主要突破RFID的芯片设计与制造技术、天线设计与制造技术、读写器开发与生产技术、应用软件、中间件与系统集成技术，以及基于RFID的信息服务技术，打造完整产业链。以重点(有条件的)行业试点与典型应用示范为引导，面向应用，市场主导，建立参与国际市场竞争的公平、公正、开放的市场发展环境；建立支持RFID技术应用的跨部门(行业)的第三方信息服务体系。坚持以企业为主体，产学研用相结合，加强部门间和产业链上下游间的合作与协调，促进我国RFID产业与应用的科学发展、创新发展与可持续发展。

三、主要任务与发展重点

(一)紧紧围绕经济社会发展和信息化建设大局，谋划IC卡与RFID产业的创新发展

把握大局，服务大局，进一步提高信息产业在国民经济发展与信息化建设中的地位，发挥更大作用，这是产业发展的主要任务、目标与方向。根据金卡工程多功能卡应用及RFID应用试点工程的实际需要，强化自主创新能力，努力突破智能卡与RFID电子标签产业的关键核心技术；坚持自主创新与开放兼容相结合，研制相关技术标准、核心产品，更多地拥有自主知识产权，鼓励和支持相关RFID产业联盟、多功能卡应用联盟的创新发展；认真贯彻和抓紧落实国务院关于加快发展现代服务业的要求，加大对各类IC卡、RFID产业基地(园区)和应用示范基地的建设，加大指导和服务力度；鼓励建设IC卡和RFID自主创新综合试验基地和支持行业性应用的综合服务平台建设，制定切实可行的相关扶持政策和实施办法。进一步加强跨部门、跨行业、跨地区的涉及全局性、方向性、战略性重大问题的研究和组织协调力度，充分发挥对产业发展与应用市场的引导作用。鼓励企业间与行业间的联合与合作，进一步完善产业链，形成国家队，促进产业的集群式发展，形成若干个具有国际竞争力的IC卡与RFID核心企业。在提升产业自主创新能力的同时，始终坚持对外开放和兼容互通，促进产业优化升级和结构调整，加大对产业自主创新发展的支持力度，引导社会资金加大对智能卡及RFID产业发展的支持。努力解决产业配套能力滞后于应用市场需求的矛盾，为做强IC卡和RFID产业奠定物质基础。

(二)实现IC卡“一卡多用”，在发行“多功能卡”方面要有实质性突破，促进信息资源的整合与服务共享

要坚持以人为本，从方便企业和公众使用出发，积极推行一卡多用。要加强协调，规范IC卡发放工作，推进IC卡全国统一、联网使用，尽量减少IC卡发行的种类。对于业务相关或功能相近的跨部门、跨行业的IC卡应用，要提倡联合发卡、一卡多用。其中，用于跨行业的小额支付应用，其清算主体应是中央银行授权的清算机构。政府对实行“一卡多用”的项目，跨行业、跨部门卡的标准统一工作，多功能卡与现有系统的兼容工作，在商业模式、密钥管理、资金、政策等诸方面应给予大力协调和支持。要加强信息安全保障和风险控制工作，防范“一卡多用”可能带来的风险。坚持产用结合、互利共赢和融合发展，支持和鼓励IT外包服务和公共信息应用服务平台建设，加强信息资源的整合和共享，不断丰富IC卡的应用功能，继续支持RFID应用试点工作，切实方便人民群众生活，促进和谐社会建设。

(三)坚持标准先行，积极稳妥地推进电子标签应用试点

坚持自主创新，积极制定符合我国国情的RFID标准，建立标准体系，初步形成满足需求的电子标签关键技术标准和行业应用标准。积极贯彻落实《800MHz/900MHz频段射频识别(RFID)技术应用规定(试行)》(信部无[2007]205号)，加强频段的规范使用。坚持因地制宜，量力而行，先试点、后推广的原则，在有条件的行业和地区积极、稳妥地开展国家金卡工程RFID应用试点。初步建立起基于RFID技术的公共服务平台，拓展RFID技术在食品、药品、特种商品等领域的应用，建立实时、动态、可追溯的管理体系；建立我国自主的物品编码体系和物联网，促进各行业应用间的信息交换和资源共享；加强组织协调，制定应用支持政策，促进RFID核心技术产品的研发和产业化，支持RFID骨干企业做大做强和集团化发展，推动和支持RFID产业联盟及社会中介组织的发展；切实解决行业性、地方性及跨部门、跨区域的RFID应用问题。主要应用领域有：建设社会主义新农村，服务于“三农”，推进农业(农产品)产业化，为食品安全和人民健康提供保障；面向工业生产过程与安全生产管理，促进和谐社会建设；药品及重要物品的防伪识别和安全管理；重要物资及供应链管理与现代物流；智能交通系统与机动车、驾驶员的综合管理信息系统等；积极开拓IC卡及RFID应用，努力为2008年北京奥运会、2010年上海世博会等做好技术支撑与信息服务。

(四)加快银行卡芯片化进程，促进银行IC卡与行业性IC卡应用的结合与共同发展

坚持自主标准，统筹协调，积极稳妥地推动我国银行卡芯片化发展。面向需求，完善银行卡的品种和功能，进一步扩大银行卡受理范围，改善受理环境，促进受理市场快速健康发展。建立银行卡自主创新体系，提高产业整体竞争力。建立健全银行卡风险管理体系，确保银行卡信息安全和使用安全。健全银行卡法规制度体系，为银行卡产业发展提供制度保障，为奥运会、世博会提供国际化金融服务业务；充分发挥银行卡自律组织维护市场秩序的作用，加强银行卡宣传，正确引导舆论。

四、重点领域IC卡应用

(一)IC卡在电信及网络通信领域中的应用

要不断满足通信发展对IC卡提出的需求，推动IC卡的新应用，加快电信智能卡的发展；基于移动通信用户身份鉴别卡(SIM卡和UIM卡)，实现小额电子支付，积极拓展通信IC卡多功能应用；要进一步发展公用IC卡电话终端机，拓展综合信息服务系统功能，完善地(市)、省和中央三级IC卡公用电话综合管理服务系统，进一步推动IC卡公用电话多品种、多系列、多业务的发展；以第三代移动通信发展为契机，发展具有自主知识产权的、符合国际/国内标准的IC卡芯片和软件，推动IC卡产业链的进一步完善，拓展通信IC卡多功能应用。

(二)IC卡在建设及公共服务领域中的应用

要坚持“统筹规划、统一标准、联合建设、一卡多用”的指导方针，在公共交通、燃气、供水、供电、供暖、数字社区、路桥收费、停车场管理、风景园林等行业加大IC卡应用的推广工作力度。在50万人口以上城市基本实现IC卡的应用，建设事业IC卡总发行量中的80%实现“一卡多用”功能；积极探索与其他行业的合作模式，扩大建设事业IC卡的应用范围，进一步丰富服务内容；加强IC卡系统的安全管理，继续实行统一的密钥管理体系，加大建设事业IC卡密钥管理系统和相应的安全认证卡的应用，确保应用系统的安全性；建立符合建设领域应用特点的三级数据处理中心，实现IC卡异地消费的清算及为政府提供相关的统计数据；在统一发卡的原则下，加强对用户卡应用的管理，大力推动CPU卡的应用，实现用户卡的统一发行，为公交卡及城市交通一卡通的全国互联互通奠定基础；加快RFID电子标签标准的编制，推动RFID技术在数字化景区、城市智能交通，以及建筑材料供给及物流管理中的应用，为产品安全认证提供有效的技术手段，坚持“先试点、后推广”的原则和发展模式，带动本行业IC卡应用发展。

(三)IC卡在劳动和社会保障领域中的应用

劳动保障领域信息化建设包括：统一建设一个覆盖全国、网络共用、信息共享的劳动和社会保障电子政务工程；支持劳动力市场信息系统和社会保险信息系统两大应用系统；搭建中央、省、市三级安全高效的网络系统；实现业务经办、公共服务、基金监管和宏观决策四项功能。

社会保障卡作为面向百姓的最前端环节，是个人与信息系统交互的底层信息交换平台，根据今后五年社保卡要实现“一卡多用、全国通用”的建设目标，在社保领域面向服务对象只发一张卡，并能在全国网络中畅通无阻地使用。应用领域涵盖劳动就业、社会保险、民政、卫生、公积金等领域。随着应用系统的建设和全国联网的实施，异地养老、医疗、职介、协查、社会保险关系异地转移等业务将逐渐通过网络来实现。利用互联网实现网上职介、网上申报等自助式服务也将逐步展开。

重点加强社会保障卡建设与金保工程应用系统建设的协调发展，确保实现社保IC卡的有效应用。要促进社会保障卡的异地联网应用，进一步扩大发卡密钥申领和发卡城市数量，进一步加大符合规范的社会保障卡的发放规模。继续实行发卡注册管理制度，继续执行社会保障(个人)卡统一的技术规范，统一的密钥管理体系。推动国产算法社保卡在全国的试点和全面应用。

(四)IC卡在公安领域中的应用

要按照循序渐进的原则，到2008年年末在我国绝大部分地区完成第二代IC卡居民身份证的集中换发工作，做好应用保障工作；在国家重要会议和重大活动的证件制作中广泛应用IC卡技术，提高证件的安全性，启用电子机读旅行证件；在部分地区应用RFID技术开展汽车电子车牌及智能交通系统的应用试点与示范工作。利用IC卡及电子标签加强对消防器材的监管，有效提高应急处理能力。

(五)IC卡在银行领域中的应用

银行IC卡今后五年发展目标是：推广银行IC卡应用，改善IC卡受理环境，加强银行卡服务手段，提升服务水平，减少和防范伪卡欺诈带来的风险。推动银行IC卡各参与主体的共同发展，确保银行IC卡联网通用。争取本期期末，所有终端都可受理银行IC卡，发卡量及受理环境大幅提高，使持卡人有较高满意度。要制定统一的、跨行业的小额支付应用标准，探索并建立互利的商业模式；加强银行IC卡标准建设，实现各银行资源共享；对外密切关注银行IC卡的最新发展，对内加强与信息产业部门的合作，积极探索和推动“一卡多用”和“多功能卡”工作；加快建立全国统一的企业和个人金融信用体系；要抓住机遇，切实搞好2008年北京奥运会和2010年上海世博会的城市用卡环境建设，确保两会期间用卡安全，提供满意的、国际化的金融服务。

(六)IC卡在卫生领域中的应用

在卫生系统继续推进各类智能卡应用，优化用卡环境；促进IC就诊卡的区域化应用，实现医疗信息区域共享；扩大IC卡的医疗服务范围，启动IC卡为农民提供医疗服务工程；在医疗卫生行业建立“多功能IC卡”和RFID的通用模式与统一标准；在卫生监管部门推行IC卡POS机，在医疗机构中推广应用IC卡医疗仪器管理系统；提高医疗IC卡的可识别性及应用安全性，建立RFID医疗卫生监督与追溯体系，推动RFID在公共卫生领域中的应用；应用RFID植入人体技术，提高对老幼等弱势人群及特殊病种的健康服务效率。在有条件的地区或应用基础较好的医院进行示范，拟选择5个地区的10家医院，推进IC卡与RFID电子标签的应用试点，总结出基本可行的应用模式，进一步规范IC卡的发放工作；加强与各行业、各部门的信息资源的整合与共享，减少“一人多卡”，推行“一卡多用”，切实方便患者就医。

(七)IC卡在旅游行业中的应用

重点要按照统一技术标准、统一管理规程、统一数据库建设、统一使用卡片、统一使用机具、统一价格的原则，建设并推行“旅游智能卡”，重点应用为景区(点)门禁系统、数字化景区建设和数字化导游，并在全国范围内实现对导游人员的全面、动态、及时、统一的管理。

(八)IC卡在食品、药品监管领域中的应用

通过技术攻关，解决RFID技术在食品、药品生产与流通领域应用中存在的一系列技术问题；通过应用试点，探索RFID技术在食品、药品安全追溯中的应用模式；研究与制定本领域应用标准，从国情出发，推进官、产、学、研相结合的自主发展模式，共同促进食品、药品安全监管模式的创新，提高监管水平。

在食品安全方面，研究RFID技术在食品品种特征溯源、食品产地标签和条码示踪、农产品质量安全溯源等技术中的应用与推广。探索基于RFID电子标签技术建立食品生产加工、流通环节的电子监管网，以实现对食品生产加工、经营企业条件和产品质量的电子监管。要根据食品安全监测工作的要求，对重点食品实施电子标签管理制度，特别是对肉、乳、粮、油、饮料等高风险食品，以及出口食品建立质量追溯和召回制度。

在药品安全监管方面，采用RFID技术构建符合我国药品GMP/GSP管理规范的物流数字化平台，为药品追溯、召回、防伪提供技术手段，为政府提供对医药生产流通进行实时监控的平台，保障药品供应链安全。

(九)IC卡在税务领域中的应用

重点要根据不同地区、不同行业、不同规模、不同类型用户的特点，坚持先易后难、先经济发达地区、后经济欠发达地区的原则，加强税控IC卡和税控收款机的推广应用工作。力争大中城市和经济发达地区符合条件的用户在三年内、小城镇和欠发达地区在五年内基本普及应用税控收款机。

(十)IC卡在组织机构代码标识管理领域中的应用

要继续实行“组织机构统一代码标识制度”。按照统一规划、统一管理、统一规范、统一发行的原则实行行业归口管理。积极推行组织机构代码卡的数字证书(CA)化，统一企事业单位的网上身份认证，增强企事业网上身份安全认证功能，保证企事业单位网上业务的安全。

(十一)IC卡在电子口岸领域中的应用

应用IC卡技术建立并在全国范围推广应用“电子口岸执法系统”。2007年选择北京、天津和广东等地进行换发卡试点，2010年在全国海关口岸完成换卡工作。

(十二)IC卡在广播电视领域中的应用

要坚持国家拟定政策、行业统管、国产芯片、自主版权、统一标准、统一规划、统一部署的原则，推动广电网络用户端采用机顶盒和广电IC卡接收方式。要以全国光纤主干网建设为契机，建立统一的广电IC卡用户管理系统；积极将广电IC卡的应用逐步扩展到家庭用户的有线电视交费、电视加密节目的收看、VOD点播等领域，逐步实现广电IC卡的全国通用。

(十三)IC卡在汽车加油管理中的应用

要按照统一规划、统一部署的原则，支持中国石化和中国石油建设其在全国范围内的加油IC卡系统。加强基础设施建设，积极完善加油卡应用环境；拓展加油卡的应用范围，实现“一卡多用”，提升服务水平和管理水平；加强专业队伍建设，提高使用、维护管理人员素质；加强安全管理，增强交易安全和抵御市场风险的能力，提高市场竞争力，在全社会大力培养刷卡加油的习惯。

(十四)IC卡在交通与物流领域的应用

按照“统筹规划、需求导向、整合资源、创新开放”的指导原则，建立符合市场经济运作规律的交通行业IC卡和RFID应用模式，进一步加大IC卡和RFID技术在电子政务、智能交通、运输与物流、海事管理等领域的应用；完成一批交通行业急需的RFID应用关键技术研究与标准的制定，为交通行业IC卡和RFID应用的规范化和规模化提供支撑，初步实现交通行业信息共享和互联互通；基本建立面向交通行业的IC卡和RFID应用共性服务体系，逐步形成主体功能定位清晰、区域良性互动、协调发展的格局，以环渤海地区、长三角、珠三角为龙头，带动其他区域的应用和发展，实现IC卡和RFID技术在交通行业的全面推广应用。

(十五)IC卡在信息安全领域中的应用

重点推进IC卡，特别是智能卡(CPU卡)在网络身份认证和数据加密中的应用。要根据信息安全的需要，促进智能卡(CPU卡)向大容量、高强度、高速化和标准化、集成化以及更加便捷和易用方向发展。积极研究和应用安全强度更高的国产加密算法，促进智能卡的安全使用。

(十六)IC卡在城市信息化建设中的应用

结合金卡工程首批12个试点省市的IC卡应用规划，因地制宜、突出重点，认真抓好涉及民生、普惠大众的IC卡及RFID电子标签应用试点工程建设，如：城市交通一卡通，集多功能于一体的市民卡、社保卡，以及基于手机的多功能卡及RFID应用等。为提高城市现代化管理及服务水平，方便百姓生活，构建和谐社会作出新贡献。

五、相关政策措施

(一)完善管理体制，加强对IC卡应用的组织管理与协调工作

根据国务院相关文件要求，国家金卡工程协调领导小组及其办公室实施对全国IC卡生产和应用的统筹规划和统一领导，组织协调各有关部门和地方制订我国IC卡应用的总体规划，指导各行业、各地区的IC卡生产与应用。国家金卡工程协调领导小组办公室具体负责IC卡生产与应用的跨部门(行业)、跨地区的组织协调工作，进行指导和提供服务。行业性IC卡应用部门负责规划和领导本行业IC卡应用系统工程建设，组织和管理行业性IC卡的发行及应用。各部门在正常履行职能基础上，针对IC卡应用特点和存在的问题，制定并实施相应的管理办法。各地方人民政府要对本地区IC卡的应用加强领导和管理，制定规划并组织实施；首先要按照国家有关行业主管部门的统一规划，推进行业性IC卡应用工作；其次要领导、规划和管理行业性IC卡以外的地方性IC卡应用。

(二)坚持自主创新与开放兼容相结合，加强金卡工程相关标准制定工作

金卡工程建设要继续贯彻“标准先行”的方针，坚持标准制定，产业发展与应用推进相结合的原则，在国内已有IC卡标准的基础上，继续组织制定多功能IC卡产业与应用发展所需的国家和行业标准。重点完成符合我国产业与应用发展需求的无触点集成电路卡、多功能IC卡以及RFID系列芯片、天线、读写设备及重点行业应用的相关标准。在基于手机和RFID技术的移动支付、近距离无线通信技术、跨行业小额支付应用等方面要重点突破。坚持自主创新与开放兼容相结合的原则，在我国RFID自主标准制定工作中广泛开展国际合作，积极吸纳和采用相关标准，做到与国际标准兼容与互通，实现资源共享。各有关政府部门要加大对自主创新标准制定工作的支持力度，认清形势、抓住机遇，加快国内标准制定。要积极务实地参与国际相关标准的制定，努力争取将我国自主标准上升为国际标准或将具有我国自主知识产权的技术纳入国际标准中，为国内产业与应用发展创造有利条件，并争取国家利益最大化，为我国金卡工程的顺利实施提供强有力的标准支持。

(三)加强自主创新，为产业发展营造良好的政策环境

贯彻落实《国务院关于实施<国家中长期科学和技术发展规划纲要>的若干配套政策》，通过市场准入、研发投入、工程带动、政府采购、标准制定、投融资支持等措施，建立以企业为主体，产学研用相结合的自主创新体系。攻克关键核心技术，更多地拥有自主知识产权，形成一批拥有知名品牌、坚持创新发展、具有国际竞争力的骨干企业。各部门、各地方要从实际出发，制定IC卡(均包括RFID)应用管理法规，出台促进IC卡产业与应用发展的专项扶持政策，加大对IC卡及RFID核心技术和产业发展的相关政策和资金扶持力度。对政府和关键行业的IC卡应用，要增加政府投入，扶持关键IC卡应用产品和系统开发。在符合WTO规则的前提下，加大对自主知识产权IC卡产品的政府采购政策支持力度，建立健全相关法律制度。鼓励政策性银行支持IC卡与RFID核心基础产业的重大科技创新与核心技术和关键产品的研发及产业化项目。建立IC卡产业风险投资机制，鼓励自主创新型中小企业发展。加强与金融机构的沟通协调，建全有利于IC卡与RFID产业发展的投融资环境。要因地制宜，采取有效措施，加大对自主IC卡及RFID产品与应用的引导和宣传工作，使金卡工程建设植根于自主产业发展的坚实基础上。

(四)继续做好IC卡相关管理工作，促进全国IC卡应用规范、有序发展

根据新形势、新应用的需要，修订完善《集成电路卡应用和收费管理办法》和《集成电路卡注册管理办法》等政策法规和规范，促进IC卡应用健康有序发展。继续按照《中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例》，对IC卡和读写机具产品生产企业实施生产许可证管理，进一步加强IC卡和读写机具产品质量的监督管理工作。加强IC卡发行和应用的管理，行业性IC卡应用要统一规划、统一应用规范、统一发行。做好IC卡注册工作，加强用卡环境建设。促进基于IC卡和RFID技术的安全认证服务体系和认证管理服务平台的建设，营造诚实守信的社会氛围。

(五)鼓励和引导“一卡多用”，积极稳妥地推进多功能卡和RFID应用试点工作

认真落实中央领导指示，推进金卡工程联网通用及“一卡多用”。坚持以人为本，从方便企业和公众使用出发，积极推行“一卡多用”。支持产、学、研、用相结合的金卡工程多功能卡应用联盟的发展，加强跨部门、跨行业、跨地区的合作，拟定相关政策措施，引导和支持产用结合、互利共赢和融合发展。支持和鼓励IT外包服务和公共研发中心及信息应用服务平台建设，建立第三方产品及安全检测认证中心，促进现代信息服务业发展。

加强金卡办RFID应用工作组的组织协调工作力度，建立RFID应用管理体制；逐步制定和完善支持RFID应用的政策法规，创造良好的发展环境；加强RFID使用环境建设；做好RFID应用注册工作；加强RFID产品的检测与相关读写设备的频率认证工作；支持RFID产业联盟、产业园区与应用示范基地的发展，促进配套产业发展。在政府有关职能部门的指导与支持下，成立国家级RFID核心技术研发与产业化集团、产品与应用测试认证中心和中试基地等专门机构，加快推进RFID应用和产业化进程。

(六)高度重视和加强安全保障体系建设，推动金卡工程科学、有序、健康发展

加强IC卡产品及其应用系统的安全测评认证，确保IC卡使用的安全；继续开展法规保障体系、安全管理体系和技术防范体系等IC卡应用安全体系建设；探索运用公开密钥密码等技术，构建我国密码技术信息安全保障基础设施；企业要加强质量管理工作，在IC卡产品设计与生产过程中建立安全控制及相应产品检测体系。积极采取技术测评和技术评估等有效措施，防范“一卡多用”和“多功能卡”应用的信息安全风险；建立健全银行卡风险管理体系和加强银行卡应用的信息安全保障工作；不断提高IC卡读写设备的信息安全水平，建立与国际标准接轨的IC卡信息安全测评技术标准、分级评估体系和IC卡信息安全测评认证体系。加强IC卡产品的质量检验与监督管理工作，推动国家金卡工程IC卡与RFID电子标签应用科学、有序、健康发展。

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金关工程

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金关工程（Golden Gate Project）

1 什么是金关工程

2 金关工程的现状

3 金关工程的标准体系

4 金关工程的安全体系

5 相关条目

[编辑] 什么是金关工程

　　“三金工程”即金桥工程、金关工程、金卡工程，是我国为建立信息高速公路所实施的宏伟计划。

　　1993年，国务院提出实施金关工程,金关工程就是要推动海关报关业务的电子化，取代传统的报关方式以节省单据传送的时间和成本。2001年，“金关”工程正式启动。金关的核心有两块，一是海关内部的通关系统；二是外部口岸电子执法系统。基于海关内部的联通基础上，由海关总署等12个部委牵头建立电子口岸中心（又称“口岸电子执法系统”，利用现代信息技术，借助国家电信公网，将外经贸、海关、工商、税务、外汇、运输等部门分别掌握的进出口业务信息流、资金流、货物流的电子底帐数据，集中存放在一个公共数据中心，各行政管理机关可以进行跨部门、跨行业的联网数据核查，企业可以上网办理出口退税、报关、进出口结售汇核销、转关运输等多种进出口手续）。

　　金关工程，即外贸专门信息网联网工程，用以对外贸易业务和管理实行有效的监控和宏观调控，推行电子数据交换（EDI），实现单证自动化和无纸贸易，与国际DEI业务接轨。

　　金关工程是外贸部门的专用网，即对海关总署、对外经贸合作部、外汇管理局、国家税务总局、商检局、中国银行、国家统计局、远洋运输公司和进出口公司实现电子联网。

　　金关工程是金桥工程（国家公用经济信息通信网）的一期工程。金桥工程设置电子邮局，即E—mail/EDI（电子邮件/电子数据交换）平台，从实际出发，将该平台分成四个层次，即X.25，实现数据通信；E—mail，实现电子邮件交换；EDI，实现电子数据格式化交换；EDI应用，实现单证自动化处理，进行逐步升级。开发四个应用系统，即出口退税系统，境外收汇结汇系统，配额许可证管理系统，进出口统计系统。

　　金关工程涉及部委多，业务分工和流程复杂，组织协调工作量大。工程领导小组的主要任务是加强部委间的业务协调，理顺和规范业务流程，在联网管理基础上实现部委间信息共享。

[编辑] 金关工程的现状

　　（一）金关工程主干网建设

　　1996年初，外经贸部按照国务院信息化工作领导小组要求，正式向国家计委申请工程立项。近年来，在中编办、国家计委、财政部、信息产业部的支持下，外经贸部先后通过了网络规划论证、立项和运营许可等，完成了主干网通讯平台、数据交换平台、信息平台和网络备份工程建设，并在全国97个省市设立了网络节点，实现了与各地外经贸管理机关、部分企业和我国驻外经商机构的联网，实现了与相关部委的联网。1999年底，国家信息化领导小组正式批准外经贸部作为国家第八个独立的互联网接入单位，构架中国经济贸易互联网，为21世纪我国对外经济贸易的现代化奠定了重要基础。

　　（二）金关工程四个应用系统

　　1、配额许可证管理系统

　　目前，外经贸部在与美国、欧盟、加拿大、土耳其等国海关实现纺织品配额联网核查的基础上，完成了与全国62个许可证签证机关的计算机联网管理和电子数据网上核查。截至2000年底，累计通过该系统申领和发放进出口许可证超过106.8万份，涉及金额超过535亿美元。2000年，外经贸部与海关总署联合发文，从2000年10月1日起，在全国许可证发证机关和海关口岸全面试行进出口许可证联网核销。

　　1998年10月，外经贸部通过金关工程主干网首次实现了纺织品被动配额电子招标。截至2000年底，外经贸部共进行电子招标115次，其中涉及纺织品配额21大类，主动配额17大类，仅2000年就涉及企业9549家次，大副度降低了招标成本。目前，外经贸部所有招标商品已全部实现了电子招标。

　　同时，外经贸部还先后开发和投入使用了全国进出口商品配额执行情况反馈系统、进出口许可证发证查询系统、对韩国大蒜联网审批管理系统等一批电子贸易管理系统，有效提高了科学化、规范化、网络管理服务水平。

　　2、进出口统计系统

　　原始数据由海关产生，外经贸部利用海关联网传输的清关数据开发生成了80多种业务统计报表，为部机关和有关单位提供服务。海关总署还依托此系统积极推动口岸电子执法系统的开发与应用，实现电子报关与监管核销，加快通关的网络化和自动化步伐。

　　3、出口退税系统

　　目前，税务总局利用“金税”工程加快实现与全国税务系统的专线联网，并通过拨号方式实现了与外经贸部的联网（正在实施专线联网），通过互联网实现了与海关总署、外汇管理局的计算机联网；税务总局已开发完成出口退税网络版，正调试运行，并希望与外经贸部开展联网退税试点。同时，提出与外经贸部联网举办电子退税培训班。

　　4、出口收汇和进口付汇核销系统

　　目前，外汇管理局正通过银行专用网络加快实现与全国主要外汇管理机关的联网，已实现与外经贸部的拨号联网（正实施与外经贸部的专线联网），并将与外经贸部实现对外承包工程投议标联网审批、技术引进和设备进口联网审批等。通过互联网实现了与海关口岸电子执法系统的连通，传输外汇核销单，初步实现了报关单电子底帐的计算机核查等。

　　此外，外经贸部初步实现了全国加工贸易联网审批，并将与海关协调实现联网监管。

[编辑] 金关工程的标准体系

　　进出口企业代码作为行业标准投入实际应用。外经贸部按国家标准制定了《中华人民共和国进出口企业代码管理办法》和配套措施，建立了全国进出口企业代码数据库。此外，外经贸部还组织完成了一批电子报文格式标准和外贸单证格式标准。

　　海关总署牵头编制的进出口商品代码也已完成，并开始推广应用。

[编辑] 金关工程的安全体系

　　由外经贸部承担的国家“九五”科技攻关项目——“商业电子信息安全认证系统”已经完成。这是我国第一个自主开发、具有自主版权的电子安全认证系统。

　　金关工程是一项与外经贸业务关系密切的国家信息化重点工程，近年来已经取得了很大的进展，对促进我国外经贸事业的发展正发挥着越来越大的作用，以金关工程为代表的我国外经贸信息化建设也必将加快步伐，金关工程的中长期目标也必将会顺利实现。

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- 搜狗百科金卡工程：1993年6月国务院启动了以发展我国电子货币为目的、以电子货币应用为重点的各类卡基应用系统工程即我们常说的金卡工程。金卡工程广义是金融电子化工程，狭义上是电子货币工程。它是我国的一项跨系统、跨地区、跨世纪的社会系统工程。它以计算机、通信等现代科技为基础，以银行卡等为介质，通过计算机网络系统，以电子信息转帐形式实现货币流通。网页微信知乎图片视频医疗汉语问问百科更多»登录帮助首页任务任务中心公益百科积分商城个人中心金卡工程编辑词条添加义项同义词收藏分享分享到QQ空间新浪微博金卡工程：1993年6月国务院启动了以发展我国电子货币为目的、以电子货币应用为重点的各类卡基应用系统工程即我们常说的金卡工程。金卡工程广义是金融电子化工程，狭义上是电子货币工程。它是我国的一项跨系统、跨地区、跨世纪的社会系统工程。它以计算机、通信等现代科技为基础，以银行卡等为介质，通过计算机网络系统，以电子信息转帐形式实现货币流通。中文名金卡工程展开启动部门国务院展开启动时间1993年6月展开流通途径计算机网络展开参考资料：1. 维普中文词条标签：工程银行电子商务免责声明搜狗百科词条内容由用户共同创建和维护，不代表搜狗百科立场。如果您需要医学、法律、投资理财等专业领域的建议，我们强烈建议您独自对内容的可信性进行评估，并咨询相关专业人士。词条信息词条浏览：31962次最近更新：21.05.07编辑次数：13次创建者：会飞的马夹突出贡献者：新手指引了解百科编辑规范用户体系商城兑换问题解答关于审核关于编辑关于创建常见问题意见反馈及投诉举报与质疑举报非法用户未通过申诉反馈侵权信息对外合作邮件合作任务领取官方微博微信公众号搜索词条编辑词条收藏查看我的收藏分享分享到QQ空间新浪微博投诉登录企业推广免责声明用户协议隐私政策编辑帮助意见反馈及投诉© SOGOU.COM 京ICP备11001839号-1 京公网安备110000020000

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